薛延忠 张恩玺出席并讲话

    为了推动全省信访工作的创新发展、提升全省信访工作的层次和水平、进一步做好新形势下的信访工作和群众工作，5月12日至13日，省信访联席会议召开全省信访服务中心建设吕梁流动现场会，认真贯彻中央和省委、省政府关于做好信访工作与群众工作的一系列决策部署，总结推广吕梁加强信访服务中心建设、夯实基层基础、做好信访工作的典型经验，学习交流近年来各地加强信访工作的成功做法。省委副书记、省政协主席薛延忠，中央联席会议办公室副主任、国家信访局副局长张恩玺出席会议并讲话，省委常委、秘书长高建民主持。与会人员实地考察了吕梁市和孝义、柳林、离石等县（市、区）推进信访服务中心建设情况，听取了吕梁市的经验介绍和忻州、长治、运城市的交流发言。

    会议认为，近年来在省委、省政府正确领导下，全省各级各有关部门认真贯彻中央有关决策部署，紧紧围绕山西改革发展稳定大局，努力做好新形势下的信访工作和群众工作，一批信访突出问题和群众反映强烈的问题得到解决，全省信访总量平稳下降、信访环境渐趋改善、信访形势逐步好转，为山西省应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长、推进社会主义现代化建设营造了良好环境，为确保北京奥运会、国庆六十周年庆典和全国 "两会"等重大活动安全顺利举行作出了积极贡献。今年以来，山西省信访工作继续保持了良好态势。一季度，全省受理群众来信来访同比下降11.1%；其中集体访的批次、人次同比分别下降10.4%和8.2%，进京非正常上访下降12%。

    薛延忠指出，信访工作是党的群众工作的重要内容，是构建和谐社会的重要基础。随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，统筹协调各方利益关系的难度越来越大，做好信访工作和群众工作任重道远。各级各部门一定要认清形势、强化责任，突出抓好以下五个方面：一是要进一步强化源头预防，从根本上解决社会矛盾。要坚持"为民、惠民、安民"的工作理念，着力解决民生领域的突出问题和群众生产生活中的实际困难，强化重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估，坚持严格公正文明廉洁执法，全面加强社会治安综合治理，努力从根本上源头上消除影响社会和谐稳定的问题和隐患。二是要进一步解决信访问题，着力维护人民群众合法权益。要多措并举、上下联动，认真做好初信初访工作，深入开展"化解信访突出疑难问题、服务平安世博"专项活动，努力在解决信访突出问题和群众关注的重点问题上取得新进展新成效。三是要进一步夯实基层基础，着力提升工作整体水平。要认真贯彻落实省委有关决定，在市县两级逐步组建社会工作部，以更好地适应经济社会发展需要；要认真学习借鉴吕梁等地的经验做法，协调工作力量、整合工作资源，积极推进市县乡三级信访服务中心建设，进一步打牢信访工作的根基、夯实信访工作的基础。四是要进一步推进制度建设和机制创新，营造友好和谐的信访环境。要以贯彻落实省联席会议下发的九个文件为重点，针对工作中的薄弱环节和突出问题，积极探索建立多元矛盾纠纷解决、网上信访、"三跨三分离"案件化解、条块协调配合等方面的工作机制，进一步搞好相关制度的衔接配套和创新完善，扎实推进山西省信访工作的规范化、法制化进程。五是要进一步加强组织领导，确保各项工作任务落实。各级党委、政府要切实担负起维护稳定第一责任，切实加强对信访工作和群众工作的领导；各级各有关方面要牢固树立大局意识、责任意识，认真履行职能、密切协作配合，合力推进新形势下的信访工作和群众工作，为推动"三个发展"、加快新基地新山西建设创造良好社会环境，确保"上海世博会"的圆满成功。

    张恩玺充分肯定了近年来山西信访工作在加强队伍建设、基层基础建设、机制体制建设等方面取得的成绩，同时对吕梁市推进信访服务中心建设的做法给予了高度评价，并就进一步提升山西省信访工作整体水平提出了指导性意见。

    高建民就贯彻此次会议精神提出三点要求：一是要深刻领会中央和省委领导同志讲话精神，充分汲取吕梁建设信访服务中心的典型经验，认真借鉴忻州、长治、运城三市的有效做法，把会议精神落到实处；二是要结合实际，因地制宜、扎实有力推进信访服务中心建设；三是要多措并举、协调联动，全面推进信访工作上水平上台阶。